【惠民】神木免费教育十年“回头看” 18.94亿元撑起孩子成长的天空

神木新闻 2014-12-18 1138

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这是一项真正让老百姓尝到甜头的惠民工程。

从2005年响应国家实施农村贫困学生“两免一补”政策,在全省范围内率先实施农村义务教育“两免一补”开始至今,神木的免费教育之路已经整整走过了十年。据统计,这十年间神木免费教育共投入约18.94亿元,按全县43万人口计算,人均投入3837元,按2012年免费标准计算,每年每个学生减轻负担小学3200元、初中3700元、高中4800元、职中近7000元。在这项政策的影响下,全县义务教育阶段学生入学率达到了100%。

免费教育政策变革

——标准越来越高、覆盖面越来越广

教育优先工程是神木县十大民生工程之首,而免费教育则是教育优先工程的重要组成部分和主要内容之一。“十一五”以来,凭借区域经济的强力推动,国民经济持续稳定增长,神木实现了由国家级贫困县到全国百强县的历史跨越,这给神木实施免费教育政策打下了坚实的经济基础。

神木的免费教育史,最早可追溯到2002年,在当年的县人代会上,部分人大代表就提出了分类分步实施免费义务教育的建议,得到了县委、县政府的高度重视,从而拉开了免费教育的序幕。

2004年秋季,国家实施了农村贫困学生“两免一补”政策,神木县积极响应国家号召,2005年在全省率先实施了农村义务教育“两免一补”,政策规定:除城矿区学校以外的农村学校学生全部免收杂费、为农村贫困学生免费提供教科书、为农村贫困寄宿生补贴一定的生活费用。在这一年,神木迈出了免费教育的第一步。

2006年,神木县继续扩大“两免一补”范围,制定出台了《神木县保障2006年义务教育经费的实施办法》,全县义务教育阶段(包括城矿区)学生全部免收杂费,农村中小学全部免费提供教科书,农村寄宿生全部享受生活补贴,城矿区学生免费提供教科书及寄宿生享受生活补助人数不少于20%。

2007年,神木县政府开始实施全县义务教育阶段学生免费教育,即免杂费、课本费、作业本费、电教教材代办费、食宿管理费、寄宿生全部享受生活补贴的“五免一补”政策,并将生活费补助标准由原来的每人每天1.5元提高到2.5元。学校实行零收费,实现了真正意义上的义务教育全免费。

2008年,神木县政府出台《神木县人民政府十二年免费教育实施办法》,高中阶段学生也实施了免费教育。即免学费、公寓管理费、作业本费、电教教材代办费、计算机上机费、冬季取暖费、课本费、补助寄宿生生活费的“七免一补”政策,并将生活费补助标准提高到每人每天3.5元。

2009年,继续执行十二年免费教育政策,并进一步提高补助标准。调整后,中小学寄宿生生活按照每人每天3.5元,每学期按125天补助437.5元,冬季取暖费每年每生补助50元。

2010年,延续2009年免费政策,全年免费教育总支出为17292.83万元。

2011年,在十二年免费教育的基础上,神木县委、县政府又出台了《神木县学前三年免费教育实施方案》,实现了十五年免费教育。方案规定,幼儿园一律免收基本保教费,公办标准化幼儿园每生每月补贴350元,公办非标准化幼儿园每生每月补贴250元,民办一类幼儿园每生每月补贴450元,民办二类幼儿园每生每月补贴420元,民办三类幼儿园每生每月补贴390元。

2012年,神木县委、县政府召开教育工作会,会议确立了加快建设西部教育强县的目标,进一步加大了教育投入,较大幅度地提高了免费教育水平。从2012年春季起,小学、初中、高职中的公用经费由550元、750元、500元分别提高到800元、1000元、1200元。小学生、初高中生的生活补贴由每天的3.5元、4元分别提高到5.25元,6元。蛋奶工程由每天每生2元提高到3元。

2013年,神木县继续提高部分补助标准。小学、初中寄宿制学校公用经费由原来的每生每年800元、1000元提高到每生每年1000元,1200元。

2014年,神木县十五年免费教育经费3.34亿元,免费教育补助小学34461人,初中12176人,高中(含职中)12291人,学前教育26700人。

免费教育政策影响

——让公共财政的阳光照耀每一名学生

事实上,在神木县实施的“十大惠民工程”中,实施教育优先工程,构建覆盖城乡、惠及全民的教育发展体系被放在了第一位,这充分说明了该县县委、县政府对教育的重视。

十年来,这项政策影响着全县43万人的生活,甚至改变了许多人的命运。

“我依然记得那年夏天,我以优异的成绩考入神木中学,家人在高兴的同时却为学费发起了愁。我爸妈都没有固定工作,整个家庭全靠爸爸起早贪黑卖豆腐支撑,上高中的学费对我们家是一笔很大的支出。”刘恒正是在2008年步入高中的,他刚好赶上了县上开始实施“七免一补”、覆盖高中的免费教育政策。

“听到这个消息,我们全家人都激动不已,我能继续学业了!”三年后的高考,他以优异的成绩考入了浙江大学。“可以说,是县上的免费教育政策给了我考入名牌大学的机会,是这项政策改变了我乃至我们全家人的命运,我非常感激。”回忆起当时的情景,刘恒感概万分。

高瑞同样是一名来自贫困家庭的学生,在她的印象中,家中的餐桌上几乎没有关于肉食的记忆。2008年春节过后,她像上学期一样,从家里带了1500元钱到学校交费注册。然而到了班主任那里,她惊喜地得知,从今年春季开始,神木县将在全县范围内实行12年免费教育。当她把这个消息告知母亲时,母亲哭了:“女女,既然学校不收钱了,你以后就吃好一点,不要老吃方便面了……”

“对有些人家来说,免不免费用没有多大影响,可对像我们这样的家庭来说,少一分钱就能减少一份压力”这是许多像高瑞一样处境的孩子们的真切感受。

可以说,神木县免费教育政策,彻底消除了“贫困”辍学生,不再会有孩子因为贫困原因而上不起学。据测算,从学前教育到高中三年级,免费教育政策为每名学生节省了6万元左右,大大减轻了中低收入家庭的负担。

对于此,神木中学教师李广平的看法颇有见地——对贫困家庭的学生来说,这意味着多了一种选择,多了一次发展的机会;对全社会来说,则意味着多了一份关爱,多了一份和谐。

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